2008年1月16日至17日，省政府在潍坊市召开了全省中小学素质教育工作会议。副省长黄胜，教育部基础教育司司长姜培民，中央教科所所长袁振国，省教育厅厅长齐涛、副厅长张兴民、张志勇、副巡视员张海泉出席会议。全省各市分管市长，教育局长、分管局长，部分县（区）教体局局长参加了会议。会议期间，黄胜副省长、齐涛厅长和张志勇副厅长作重要讲话，袁振国就全面实施素质教育作专题辅导报告。潍坊市人民政府、青岛市人民政府和部分市教育局、县（区）政府作典型发言。其中，青岛市副市长王修林在大会作了《实施义务教育学校标准化工程，大力推进义务教育均衡发展》的典型发言，我市6个单位实施素质教育的先进经验在全省推广（全省共57个）。

这次会议是在我省教育事业发展进入新的发展时期召开的一次重要会议。会议规格高，措施实，力度大，充分体现了省政府贯彻落实党的十七大精神，全力推进素质教育的决心和信心。现就会议主要精神传达如下：

一、深入贯彻落实十七大精神，尽快把教育工作的重心转移到素质教育上来

学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期教育战线的首要政治任务。以十七大精神推动工作，首先要在实施素质教育上“开花结果”。这次会议的主要任务是，以党的十七大精神为指导，科学分析面临的形势，认真查找存在的问题，进一步统一思想，明确重点，强化措施，着眼于办好人民满意的教育，立足于加快建设人力资源强省，全面实施素质教育，推动全省教育事业又好又快发展。

（一）实施素质教育是建设人力资源强国的根本要求

教育是民族振兴的基石。我省有9310万人口，素质低，就是沉重的负担；素质高，就是巨大的资源。优先发展教育，是把沉重的人口负担转化为巨大人力资源优势的根本途径。全面实施素质教育是提高人口素质，开发人力资源的关键。建设创新型山东和人力资源强省，推进现代化建设，必须把全面实施素质教育作为教育改革发展的核心任务，作为教育工作的重中之重。

（二）实施素质教育是教育工作的主题

胡锦涛总书记指出：“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”教育工作的基本目标是培养德智体美全面发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”，培养社会主义事业的建设者和接班人。素质教育是以面向全体学生、提高学生全面素质、促进人的全面发展为目标的教育，是教育工作的本质和主题。

（三）实施素质教育面临着良好的机遇

当前，教育事业的基础性、先导性、全局性地位比任何时候都更加突出，素质教育更是受到前所未有的重视，可以说占尽了“天时、地力、人和”。之所以说“天时”，是因为从党和国家的方针政策看，全面实施素质教育已经成为国家的重大战略和法律规定。党的十七大立意鲜明地对实施素质教育提出了明确要求。2006年新修订的《义务教育法》对实施素质教育作出明确规定。之所以说“地利”，是因为各级各类教育协调发展，为全面实施素质教育奠定了坚实基础。之所以说“人和”，是因为从当前社会氛围看，实施素质教育的理念深入人心，已成为全社会的共识。我省经过近二十年的探索和实践，积累了宝贵经验。

（四）实施素质教育任重而道远

尽管我们在实施素质教育方面取得一些成绩，但素质教育仍然是当前教育工作的难点、热点和重点，仍然存在着很多问题和困难。应试教育倾向比较严重，不按教学计划开课，不按教学规律教学，不面向全体学生，片面追求升学率的现象较为突出，学生多样性发展空间减少，创新精神和实践能力薄弱。学生作业多、补课多、考试多，拼时间、拼精力，课业负担仍然很重。学生体育活动偏少，身体状况较差，健康成长问题仍然突出。考试招生制度、质量评价制度等改革力度还不够，学校实施素质教育的内在动力尚未得到有效激发。不少地方领导认识不到位，把素质教育当成“软任务”，把升学率作为硬指标，一定程度上助长了应试教育倾向。总体看，应试教育的状况没有发生根本改变，素质教育的实施依然困难重重。

二、实施素质教育的总体思路和工作重点

（一） 总体思路

当前和今后一个时期，全省实施素质教育的总体思路是：以十七大精神为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，把实施素质教育摆在教育工作的首要位置，以改革总揽全局，以创新为突破口，积极解决制约实施素质教育的关键问题，着力构建德育为先的育人体系，深化基础教育课程改革，创新人才培养模式，改进考试评价制度，打造高素质师资队伍，全面提高学生综合素质，培养更多更好的优秀人才，为全省经济社会又好又快发展提供强大的人才支撑。

（二）工作重点

归纳起来是抓好“五个一”：

1.构建一个体系——德育为先的育人体系。以政治教育、品德教育、纪律教育和法制教育为重点，将社会主义核心价值体系贯穿于教育教学各个环节。大力加强学校文化建设，优化育人环境。校长对德育工作负主要责任。健全完善家庭、学校、社会三位一体的联动机制。

2.深化一项改革——基础教育课程改革。严格落实国家课程标准，特别是音乐、体育、美术、通用技术、综合实践活动课程，要配齐师资保证开课率。要特别加强农村学校课程改革工作。要全面加强学校体育工作。

3.创建一种模式——人才培养模式。创新课堂教学模式。构建实践教育模式。建立新型师生关系。

4.完善一项制度——考试评价制度。进一步改革学生日常学习评价制度。进一步改革高中招生考试制度。进一步强化高中学业水平考试和学生综合素质评价制度。进一步深化高校招生制度改革。

5.打造一支队伍——高素质师资队伍。构建教师管理新机制。构建设校长管理新机制。构建农村教师补充新机制。构建教师及校长培养新机制。

三

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